调优产业结构振兴徐州老工业基地

发布时间：2008年3月18日

   3月14日，江苏省30多个厅局负责人和徐州市党政领导会聚南京，从不同角度、不同层面为这个历史性“振兴行动”谈思路、找路径。
    做强产业，支撑振兴行动
    资源型城市、老工业基地是徐州产业经济的主要特色。这既奠定了徐州的煤炭、电力、钢铁、电解铝等在全省举足轻重的地位，也成了新形势下发展的包袱和难题。目前，全市有十个行业近百亿产能亟待调整和部分退出，产业接续步履艰难。
    振兴老工业基地，调整结构、振兴产业是关键。对此，徐州市明确了基本方向，提出到2011年，形成工程机械、光电光伏、商贸流通三大千亿元产业，力争用两年时间使采掘业占工业总产值比重、一产占三产比重都压降到10%以内。
    “振兴徐州老工业基地，一是解决历史遗留问题，一是从支持徐州发展出发”，省经贸委主任韩庆华、副主任戴跃强表示支持徐州发展就要从产业入手，通过体制机制创新，形成更为宽松的政策环境，做大做强工程机械、专用汽车、农副产品加工、木业、多晶硅以及彰显区位优势的商贸流通业。省发改委副主任林一峰建议，做精做深做细三个千亿元产业同时，徐州不能抛弃农业、采掘业等传统产业中的优势部分，比如建设煤矿坑口电厂，既能化解采煤难度不断加大的难题，又可以更好利用资源。
    换个角度看“利”“害”
    正确探求徐州未来的发展路径，必须看清利弊、趋利避害。用发展的眼光看待困难，思路就会豁然开朗。
    因为长期开采煤炭，徐州的生态环境损害严重。全市32万亩土地塌陷，最深塌陷有20多米，涉及人口43万人。现在，采煤区仍以每年5000亩以上速度塌陷，预计到2020年所有煤矿关闭时，采煤塌陷地将超过40万亩。如此大面积复垦治理，显然需要大量资金投入。会上，不少代表反弹琵琶，提出了新思路。省财政厅厅长包国新认为，塌陷地治理应和功能区规划建设结合起来，将塌陷地看作一种独特的存量资源，盘活了就能成为增量资源。有人建议，可以用来植树造林，和板材业结合起来；塌陷地变成水面后，也可以改变生态环境，发展旅游业。
    改善百姓居住条件，是徐州一大民生难题。全市现有“城中村”40个，超过2万人口的棚户区200个。在看到任务艰巨的同时，也有人从中看到了机遇：这些房子大多是平房，一旦改造成楼房，就能“新生”或置换出宝贵的土地资源，因此要加强规划。省劳动保障厅副厅长吴可立建议，作为老工业基地具有人才和技术等方面的优势，徐州一定要充分挖掘利用，以徐矿集团为例，可以建设成为高技术人才培训基地，通过“走出去”，在更广领域谋求发展。
    发展“轻质”产业调优结构
    重，是徐州产业的特色。不少代表提出，振兴老工业基地，必须大力发展“轻质”产业，使产业结构变轻变优。
    省建设厅厅长周游提出，徐州可以通过城市化来带动工业化。徐州是个山水城市、文化城市和英雄城市，比如，市区和周边有72个山头，市区水面5平方公里，这些资源都非常难得；这里有众多楚汉文化历史遗存，要充分利用这些因素，提高城市的品位和容量，增强对周边地区人流、物流、信息流的吸引力，促进振兴。
    高度重视文化产业的发展。省文化厅厅长章剑华说，徐州的文化很有特色，资源很丰富，要将文化旅游业作为新兴产业来培育，这不仅能使徐州的产业有效接续，更是产业由重变轻变高的重要途径。
    包国新建议，徐州要利用四省交界的区位优势，发展商贸服务业。他说，苏南崛起的一个重要原因是上海龙头的辐射，徐州在淮海经济圈中地位独特，周边十几个中心城市无一个特大城市，辐射1.3亿人口，徐州火车站年客流量达到1400万。徐州要振兴，就要瞄准区域中心城市的定位，放大优势资源，把占全国1/10人口的吃住行购等消费纳入到城市功能定位和产业布局之中。

——信息来源：徐工随车起重机有限公司

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